Uchwały 2009: Uchwała XXIV/207/09 w sprawie: wyrażenia opinii odnośnie projektowanych specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000
UCHWAŁA Nr XXIV/207/09
Rady Miejskiej w Witkowie
z dnia 2 czerwca 2009r.
w sprawie: wyrażenia opinii odnośnie projektowanych specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000.
Na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.), Rada Miejska w Witkowie uchwala, co następuje:
§ 1.
Wyraża się negatywną opinię w sprawie projektu utworzenia na terenie Gminy Witkowo specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Witkowo.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Bogusław Mołodecki
UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXIV/207/09 Rady Miejskiej w Witkowie z dnia 2 czerwca 2009r. w sprawie wyrażenia opinii odnośnie projektowanych specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000.
Na podstawie art. 27 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska opracowuje projekt listy obszarów Natura 2000, zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej. Projekt listy obszarów Natura 2000 wymaga zasięgnięcia opinii właściwych miejscowo rad gmin.
W dniu 11.05.2009r. do Biura Rady Miejskiej w Witkowie wpłynęło pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Nr GDOŚ/DON-4141-2-2/83/09mr w sprawie przedstawienia opinii i zgłaszania uwag do proponowanych specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000.
Rada Miejska w Witkowie opiniuje negatywnie projektowany obszar ochrony siedlisk Natura 2000 położony na terenie gminy Witkowo, oznaczony kodem PLH3000026 Pojezierze Gnieźnieńskie.
Stanowisko to podyktowane jest w głównej mierze argumentami natury społecznej, gospodarczej oraz brakiem możliwości udziału lokalnej społeczności przy projektowaniu obszarów Natura 2000. Społeczność zamieszkująca dany obszar, na którym proponuje się wprowadzić taką formę ochrony przyrody powinna mieć wpływ przy określeniu granic obszarów podlegających ochronie oraz powinna być systematycznie informowana o planach podjęcia takich działań i ich efektach. Brak informowania społeczeństwa o ingerencji w ich otoczenie powoduje, że jest ono niechętne do przyjmowania z góry nałożonych nakazów i zakazów. Powinny być prowadzone konsultacje ze społeczeństwem o tworzeniu obszarów Natura 2000. Każdy powinien zapoznać się z całym projektem, konsekwencjami wiążącymi się z jego wdrożeniem oraz możliwościami finansowania ochrony tych obszarów. Przy wyznaczaniu obszarów Natura 2000 brane są tylko pod uwagę kryteria naukowe, pomijane są aspekty gospodarcze i społeczne.
Projektowany obszar Natura 2000 na terenie naszej gminy obejmuje również użytki rolne. Gleby na tych obszarach należą do bardzo słabych i rolnicy muszą ingerować w uprawę, aby osiągnąć opłacalne plony. Ustanowienie planu ochrony obszaru spowoduje ograniczenia w rolniczym użytkowaniu tych terenów.
Zgodnie z odpowiedzią Ministra Środowiska z dnia 04.02.2009r. na terenie obszarów Natura 2000 jedynym wymogiem wprowadzonym ustawą z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody jest zakaz podejmowania działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszarów Natura 2000. Każde planowane przedsięwzięcie, które może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru wymaga przeprowadzenia odpowiedniej oceny oddziaływania na zasadach określonych w ustawie z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Stan ten powoduje utrudnienia przy podejmowaniu decyzji podczas uzgadniania planowanych inwestycji na wyznaczonych obszarach oraz w ich sąsiedztwie. Brak szczegółowych zasad ochrony wymusza na potencjalnym inwestorze sporządzenie dodatkowych kosztownych analiz, ekspertyz i raportów z wpływu planowanego przedsięwzięcia na obszary Natura 2000, które często nie wskazują, w jaki sposób należy prowadzić inwestycję, by prawidłowo chronić określone siedliska i gatunki. To powoduje, że inwestorzy wycofają się i będą szukać innych terenów pod inwestycje. Istnieje również obawa, że wykonanie określonej inwestycji, która będzie niezbędna dla prawidłowego funkcjonowania i rozwoju gminy, może zostać zablokowana, okazać się bardziej kosztowna i wydłużona w czasie.
Ponadto, zgodnie z ustawą o ochronie przyrody, dla każdego ustanowionego obszaru Natura 2000 musi zostać opracowany plan ochrony uwzględniający ekologiczne właściwości siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których obszar ochrony został wyznaczony. Taki plan ochrony obszaru Natura 2000 zawiera m. in. opis i cenę istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych oraz określenie sposobów eliminacji lub ograniczania tych zagrożeń i ich skutków, opis warunków zachowania lub przywrócenia właściwego stanu ochrony siedlisk i gatunków oraz wykaz zadań ochronnych, z określeniem sposobu ich wykonania, rodzaju, zakresu i lokalizacji, na okres stosowny do potrzeb. Zapisy te są bardzo ogólne, a opracowanie planu ochrony obszaru Natura 2000 może wprowadzić liczne zakazy, nakazy i ograniczenia w gospodarowaniu na tych terenach. To spowoduje utrudnienia i ograniczenia dla inwestorów, władz samorządowych oraz mieszkańców objętych tym obszarem, o których na obecnym etapie wyznaczania obszarów Natura 2000 nie ma mowy.
Jednocześnie należy stwierdzić, że projektowany obszar Natura 2000 na terenie gminy Witkowo jest w większości położony na terenie Powidzkiego Parku Krajobrazowego oraz Powidzko – Bieniszewskiego Obszaru Chronionego. Obszary te mają już ustanowione zasady ochrony cennych gatunków roślin i zwierząt. Obecnie jest ustanawiany plan ochrony Powidzkiego Parku Krajobrazowego. Wprowadzenie kolejnych ograniczeń spowoduje pogorszenie jakości życia mieszkańców i liczne utrudnienia na tym terenie.
Gmina Witkowo należy również do gmin turystyczno - rekreacyjnych. Utworzenie obszaru Natura 2000 na terenie naszej gminy spowoduje ograniczenia w możliwościach turystycznych gminy oraz zahamuje drobną działalność gospodarczą działającą w sektorze usługowo - turystycznym.
Objęcie projektowanym obszarem Natura 2000 Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie uznajemy również za niecelowe, ponieważ teren Ośrodka jest intensywnie wykorzystywany do celów turystycznych. W okresie letnim wypoczywają tam tysiące turystów.
W związku z powyższym dla zapewnienia mieszkańcom Gminy Witkowo prawidłowego rozwoju gospodarczego, Rada Miejska w Witkowie opiniuje negatywnie obszar ochrony siedlisk Natura 2000 położony na terenie gminy Witkowo, oznaczony kodem PLH3000026 Pojezierze Gnieźnieńskie.
|
